2017年全国政协和全国人大十二届五次会议将于3月3日和3月5日在北京召开,两会开幕在即,煤炭行业有哪些看点?
推进供给侧结构性改革
2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提到“供给侧结构性改革”。他指出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。此后,“供给侧”成为高频词。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。
根据地方两会召开的情况来看,推进供给侧结构性改革,成为地方煤炭行业去产能重中之重。各省区也均晒出了2016年的煤炭等行业去产能成绩单,以及2017年工作重点。2017年,山西提出再关闭退出煤炭产能2000万吨左右,退出钢铁产能170万吨。宁夏提出再淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上。甘肃将确保完成年度任务,同时防止已经化解的过剩产能死灰复燃和新增落后产能。内蒙古将完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务,并做好其他行业去产能工作。
新疆和陕西未给出2017年去产能具体数字。新疆提出积极化解过剩产能,坚决淘汰落后产能。陕西将加快淘汰不达标煤矿,推动钢铁企业重组,关停整改无望的水泥企业。
大力促进煤炭清洁化利用
在煤炭供给侧改革之外,东北三省还积极推进煤炭消费领域革命,调整能源结构,促进煤炭清洁化利用。
2016年,黑龙江严格控制低质燃煤使用,淘汰燃煤小锅炉2210台,完成工业污染治理项目148个,全省空气质量平均达标天数比例为91.5%,提高5.6个百分点。
今年该省将继续加强重点城市雾霾治理,如期完成低质燃煤锅炉改造、淘汰燃煤小锅炉和黄标车及老旧机动车等任务。
吉林省提出,今年扎实推进节能减排。优化能源结构和利用方式,开展绿色清洁生产行动,实施优等清洁能源替代、电能清洁供暖等工程,搞好省内富余电力消纳。地级以上城市建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。完成14台燃煤火电机组超低排放改造任务。
2016年,辽宁推进“煤改电”项目,拆除燃煤小锅炉5951台。今年,辽宁将加大力度拆除建成区老旧低效燃煤锅炉,全省要再拆除燃煤小锅炉4103台。力争完成“大气十条”终期考核任务。同时加快风电、光伏等清洁能源发展,推动“气化辽宁”“电化辽宁”建设。
今年,宁夏、山西、陕西均提出将推进电力体制改革。扩大电力直接交易、降低用电成本。其中,陕西提出企业直供电规模将达300亿千瓦时以上,全年降低企业成本300亿元。
另外,陕西提出将加快“气化陕西”步伐,进一步加大关中地区民用散煤清洁化治理力度,提高地热能、风电、光伏发电等清洁能源消费比重。
甘肃将抓好工业、建筑等六大领域节能降耗工作,推动排污权和节能量交易试点。内蒙古提出将完成1000万千瓦火电机组超低排放改造。
深化国企改革 煤钢等多行业成兼并重组风口
随着国企改革步入深水区,要啃的都是硬骨头。过去一年里,围绕党中央、国务院印发的关于深化国有企业改革的指导意见,多项改革措施稳步推出、深入推进。
继续推进重组整合,无疑是2017年国企改革重要的一环。在日前举办的首届中国企业论坛上,国资委主任肖亚庆表示,“要加快深度调整重组步伐,稳步推动企业集团层面兼并重组,加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,进一步实施专业化重组。”
按照国资委的“路线图”,下一步国企将加快深度调整重组步伐,一方面推动企业集团层面兼并重组,加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,探索海外资产整合;另一方面,将进一步推动实施专业化重组,支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台,通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务。值得注意的是,按照国资委的计划,今年将把更大改革自主权赋予“十项改革试点”企业,部分在企业集团层面开展的试点,可以于二级、三级企业加快推进,大胆探索。